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劉士余同志主動投案正配合審查調查,4個月前卸任證監會主席

澎湃新聞記者 劉歆宇

2019-05-19 23:04 來源:澎湃新聞

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5月19日深夜,中央紀委國家監委網站客戶端發布重磅消息,中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任劉士余同志涉嫌違紀違法,主動投案,目前正在配合中央紀委國家監委審查調查。
這距離劉士余卸任中國證券監督管理委員會主席,履新供銷總社還不到4個月。
劉士余最近一次公開亮相是在5月13日。
據供銷總社官網消息,5月13日,中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任劉士余在中國供銷集團會見了越南合作社聯盟主席阮玉堡一行。雙方就增進相互了解,加強兩國合作社在農業、經貿、投資、產業等領域的合作進行了深入交流。 
劉士余。  趙昀 澎湃資料圖
劉士余出生于1961年11月,江蘇灌云人,清華大學水利工程系水利水電工程建筑專業畢業,是清華大學經濟管理學院管理工程專業研究生。
走上工作崗位之后,他先后工作于上海市經濟體制改革辦公室、國家經濟體制改革委員會。
1994年11月,劉士余進入銀行體系,任中國建設銀行房地產信貸部副主任。兩年之后,劉士余進入中國人民銀行(央行),從銀行司助理巡視員開始做起,很快升任銀行司副司長,轉至監管二司副司長,再升至司長,并于2002年起擔任央行辦公廳主任、黨委辦公室主任。
正是在2002年這一年里,中國銀監會從央行內部拆分,劉士余留任央行,并在2004年7月出任中國人民銀行行長助理、黨委委員。當時,他主管的是金融穩定局,對金融機構,包括證券公司和信托公司在內的的危機進行綜合治理。國有商業銀行改革領導小組于2003年成立期間,劉士余作為時任央行行長周小川的副手,也多次就政策性金融機構改革等發表意見。
2006年6月,劉士余出任中國人民銀行副行長,此時的劉士余年僅45歲。2014年,劉士余告別央行副行長之位,出任中國農業銀行黨委書記、董事長。
不到兩年后的2016年2月20日,劉士余在股市劇烈波動之際,接掌中國證券監督管理委員會,出任中國證監會主席、黨委書記。這一年,劉士余55歲。
劉士余執掌證監會之初,大有火線上任的意味。彼時,A股剛剛經歷了令人瞠目結舌的“熔斷”,股市元氣大傷,投資者亦怨聲載道。劉士余上任之后,A股逐步復蘇,在其后更是走出了一波“慢牛”行情,價值投資逐漸成為市場的主流策略。
此間,劉士余還當選中共十九大代表、中共第十九屆中央委員。
不過,2018年的股市卻呈現節節敗退的頹勢。總的來看,在劉士余上任的三年內,滬指累計下跌了9%。
相比股市漲跌,劉士余執掌證監會三年,成功樹立了“強監管”的形象。證監會的監管力度之強,甚至讓市場上出現了一些抨擊劉士余“過度執法”的聲音。
證監會官網披露的資料顯示,2016年至2018年,無論是證監會辦結立案的案件數量,還是罰沒款金額規模,同比均顯示出大幅增長。不少讓全市場震驚的大案、要案均在劉士余任內獲得查辦,例如,2017年1月23日,曾經的私募大佬徐翔被青島市中級人民法院以操縱市場罪宣判處以有期徒刑,追繳全部犯罪所得贓款,一時引發市場嘩然。
在劉士余多番強調全面、從嚴、依法監管的同時,一些被認為“頗為出格”的言論也成為了市場的談資。
其中,最令人印象深刻的,要數劉士余痛批資本市場“害人精”“妖精”“野蠻人”的一番講話。
2016年12月3日,劉士余在出席中國證券投資基金業協會第二屆第一次會員代表大會期間,曾脫稿痛批不正當舉牌、杠桿收購,稱這是對治理結構不合理的公司的一種挑戰。
“你用來路不當的錢從事杠桿收購,行為上從門口的陌生人變成野蠻人,最后變成了行業的強盜,這是不可以的。”
對包括險資在內的資產管理人,他說:“我希望資產管理人,不做奢淫無度的土豪,不做興風作浪的妖精,不做坑民害民的害人精。”
對資本大鱷,他說:“資本市場不允許大鱷呼風喚雨,對散戶扒皮吸血,要有計劃的把一批資本大鱷逮回來。”
對違法犯罪活動,劉士余稱要嚴厲打擊:“嚴懲挑戰法律底線的資本大鱷,逮鼠打狼,敢于亮劍。”
除了加強監管,劉士余還在任內花大力氣進行了IPO改革,提出恢復新股發行常態化,同時要求發審委從嚴把握審核門檻。在其任內,證監會審批新股超過700只,而同期A股退市的上市公司數量僅為7家。
不過,在劉士余任內,中國存托憑證(CDR)改革卻虎頭蛇尾。
2018年6月,證監會、滬深證券交易所先后發布多個文件,為創業企業發行股票或CDR鋪路。此后,小米一度公布了發行CDR的計劃,卻中途緊急剎車。時至今日,仍然沒有一家企業發行CDR。
此外,注冊制也未能在劉士余任內獲得快速推進,在其任內三年都未有見到落地。直到劉士余卸任之后的2019年,設立科創板并試點注冊制才將有望夢想成真。
責任編輯:孫扶
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關鍵詞 >> 劉士余,證監會

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